谷歌前首席执行官施密特(Eric Schmidt)近日表示，为了在科技领域与中国竞争，美国需要改进移民制度。

美国国会在2022年8月通过《芯片与科学法案》时，承诺提供530亿美元来资助美国的半导体研究和制造。作为这项立法的结果，芯片制造商开始竞相在美国建立新厂。

这一切，对美国半导体制造业来说，似乎是一个向好发展的信号。

不过，施密特在《外交事务》杂志上撰文表示，仅靠制造能力不足以使美国成为半导体强国。

施密特指出，美国所缺乏的不是原材料或资本，主要制约因素是人才的短缺。

他表示，根据目前的预测，到2030年，美国半导体公司将有30万个技术工程师的空缺没有填补。在这么短的时间内，瞄准、培训和招聘数十万美国公民是不可能的。

因此，施密特表示，满足上述需求的唯一办法是从国外招聘更多的技术工人。

长期以来，美国一直依赖企业和大学来吸引世界上最优秀、最聪明的人才。因此，从表面上看，美国并不缺少人才。

施密特也称，来自世界各地的优秀工程师帮助他把谷歌变成了一家世界领先的科技公司。

不过，他表示，这些人才的到来与美国的移民制度基本上没什么关系。几十年来，美国一直未能通过有意义的移民改革。如果美国想在创新方面保持世界领先地位，就不能再忽视境外人才。

施密特在文章中写道，创新能力将决定地缘政治的未来，而这种创新能力首先取决于一个国家的人才储备实力。

他认为在招募世界顶级人工智能科学家和半导体工程师方面，美国的移民制度设置了不必要的障碍。目前的限制使美国越来越落后于加拿大和英国等采用积分制移民制度的国家，这些国家正在积极吸引先进的技术工人和工程师。

虽然美国仍然是世界上对移民最有吸引力的国家，但如果它想保持领先并实现《芯片与科学法案》的承诺，就必须采取行动，消除不必要的复杂性，让移民制度更加透明，并为人才入美创造新的途径。

在世界顶尖科学家、研究人员和企业家越来越难进入美国之际，其他国家正在积极吸引这些人才，尤其是中国。

饱受人才外流之苦的中国，自2021年开始斥巨资吸引在外留学的科学、技术、工程和数学(STEM)毕业生回国。

如今，中国的研究机构为一些博士后研究人员提供的薪水是他们在美国大学的三倍。 以前在国外工作的中国工程师和科学家，正受到强有力的回国激励措施的吸引。

施密特认为，为了在全球人才竞争中获胜，美国不仅需要留住人才，而且需要吸引全球人才。

对于留住人才的问题，施密特提到了H-1B签证。他说，那些希望毕业后留在美国的国际学生通常会通过申请H-1B签证来实现自己的目的，但H-1B签证的分配不是根据候选人的相对才能，而是通过随机抽签，其成功率低至11%。

在考虑离开美国的外国人工智能博士毕业生中，大多数都把美国的移民制度作为离开的一个主要原因。

施密特称，美国需要做更多工作来吸引来自全球的顶尖科学家，比如为其提供特殊的绿卡。

他表示，美国还应该做更多工作来吸引中国科学家和创新者，他们对美国经济起到了巨大的推动作用。自2000年以来，中国的STEM博士已经创建了价值超过1000亿美元的初创企业。

在人才吸引方面，美国似乎已经有了进步的迹象。美国国务院正计划让数百万国际专业人士更容易更新他们的签证，不必出国办理。

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