近日，光伏产业内有传言称，印度所得税部门正在对中国主流40家光伏企业进行调查，调查理由为涉嫌逃税，调查范围涵盖公司及其印度的经销商。

据媒体报道，某中国光伏企业知情人士表示确有此事，并且调查已经持续将近一个月的时间。中国相关光伏企业以协助调查和接受问询为主，没有涉及抓人，目前还没有出调查结果。

该人士也表示，如果后续确有偷税漏税的现象，中国相关光伏企业可能会收到天价罚单。

近5年中国光伏企业屡受印度限制

这是近五年以来，印度对中国光伏企业进行限制的又一举动。

2018年7月，印度财政部发布终裁征税令，对从中国和马来西亚进口的光伏产品征收为期2年的保障措施税。其中，2018年7月30日至2019年7月29日期间征收 25%；2019年7月30日至2020年1月29 日期间征收20%；2020年1月30日至2020年 7月29日期间征收15%。

2020年，印度调查机构进行保障措施复审立案调查，终裁决定将保障措施延长一年，对从中国、泰国和越南进口的涉案产品征收保障措施税。其中，2020年7月30日至2021年1月29日征收14.90%；2021年1月30日至2021年7月29日征收14.50%。

2021年5月，印度商业和工业部发布公告，对原产于或进口自中国、泰国和越南的光伏产品发起反倾销调查。

2022年4月1日起，印度对进口的光伏组件及太阳能电池片分别征收40%和25%的基本关税。2022年11月9日，印度商业和工业部发布公告称，应申请人提交的终止调查申请，决定终止对原产于或进口自中国、泰国和越南的光伏电池及组件的反倾销调查。

这一系列限制的原因，缘于印度试图推动本土化光伏产品的生产制造，并摆脱高度依赖中国光伏企业的现状。

作为全球第三大光伏装机市场，印度光伏市场需求旺盛。但是，作为中国和美国之外唯一的10GW级以上的光伏市场，印度的光伏市场呈高度依赖进口的特点，尤其是高度依赖中国光伏企业。印度政府数据显示，2021年至2022年，印度进口了价值30亿美元的光伏板，其中92%来自中国。

数据显示，2023年9月，中国光伏电池组件出口印度23.25亿元，同比去年增加1756.4%。

上述中国光伏企业知情人士表示，目前中国的光伏组件已出现价格低于成本的苗头，后续如果出现有的中国光伏企业因为不堪成本和产业链降价压力在国外市场以类似较低价格出售的情况，那么不排除会有被认定为倾销的风险。

印度光伏产业试图摆脱对中国产品的依赖

随着经济增长，印度近年的能源需求快速上升。2010年印度制定“全国太阳能”任务，推动太阳能发展。莫迪政府上台后，在2014年设定的可再生能源发电装机容量目标是到2022年达到175吉瓦，其中包括100吉瓦光伏装机容量，不过这一目标没有完成。

这主要是因为，印度试图摆脱对中国光伏产品进口的依赖，希望建立印度本土的光伏制造能力。由于印度操之过急，其国内产业政策举步维艰，印度本土光伏制造产能并没有迅速发展起来。

印度政府大力扶持本土光伏产业，其光伏企业也具备一定的自主创新能力，已有光伏企业开发出一些光伏产品。受此影响，印度的光伏产业在国际市场逐渐形成一定影响力。

去年第四季度，印度光伏产品出口猛增。去年全年印度光伏产品出口总额达5.61亿美元，同比增长321%，美国为其最大市场。据印度商务部日前发布的调查数据，印度在2023年第一季度出口了价值4.79亿美元的光伏电池和光伏组件。

然而即便进步明显，但受制于产业链的不完整，印度光伏产业很大程度上依赖中国生产的光伏产品部件。印度官方数据显示，2021年和2022年两年，印度累计进口光伏板总价值高达30亿美元，其中92%来自中国。印度国内有一些声音认为，过度依赖进口不仅导致光伏产业成本上升，对印度能源安全也构成威胁。为此，印度选择对中国光伏板下手。去年4月开始，印度对从中国及东南亚等国进口的光伏组件、光伏电池分别征收40%和25%的基本关税。

但在削弱中国产品的同时，印度本土光伏能源巨头也开始面临设备短缺。根据机构分析，印度光伏市场上超80%的组件来自中国。相比2022年光伏累计装机量达到100吉瓦的目标，印度的太阳能电池组件产能仅为15吉瓦。

受此影响，印度不得不考虑松绑对外光伏产品的管控，尤其是对中国光伏产品的管控。有行业人士分析，从近年印度对中国光伏企业的恶意普查来看，在印中国光伏产业的未来并不乐观。目前，正信光电、中电科、阿特斯、海润光伏等已在印建厂。阳光电源在印度10吉瓦逆变器产能刚刚投产。中信博2022年在印度建成3吉瓦的产能。但受到此前印度对进口太阳能电池板征收25%基本关税，对来自中国的组件征收40%的基本关税的影响，中国光伏组件出口很难再重现2017年时印度市场在出口总量近1/4的情况。

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